為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，西安市臨潼區(qū)聚焦涉農(nóng)企業(yè)審批過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式，在生鮮乳收購(gòu)許可等關(guān)鍵領(lǐng)域大力推行“代辦+踏勘”服務(wù)機(jī)制，有效提升了審批效率與服務(wù)質(zhì)量，為區(qū)域農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

一、 精準(zhǔn)聚焦，直擊審批痛點(diǎn)

生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)是保障乳制品質(zhì)量安全的第一道關(guān)口，其許可審批涉及畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等多方面專業(yè)要求，流程相對(duì)復(fù)雜。以往，申請(qǐng)企業(yè)常因?qū)φ咭罄斫獠煌浮⑸陥?bào)材料準(zhǔn)備不全、現(xiàn)場(chǎng)布局不合規(guī)等問(wèn)題，導(dǎo)致反復(fù)修改、多次跑腿，延長(zhǎng)了審批周期，影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。臨潼區(qū)行政審批服務(wù)局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入調(diào)研，將生鮮乳收購(gòu)許可確定為“代辦+踏勘”重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，旨在通過(guò)前置介入、專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)一次性通過(guò)審批。

二、 “代辦+踏勘”雙輪驅(qū)動(dòng)，提升服務(wù)效能

“代辦服務(wù)”貼心省心。臨潼區(qū)設(shè)立了專業(yè)的涉農(nóng)事項(xiàng)代辦專班，為企業(yè)提供從政策咨詢、材料準(zhǔn)備、網(wǎng)上申報(bào)到進(jìn)度跟蹤的全流程“保姆式”服務(wù)。代辦員主動(dòng)對(duì)接有生鮮乳收購(gòu)許可需求的企業(yè)或合作社，提前告知審批條件、標(biāo)準(zhǔn)清單和材料模板，指導(dǎo)申請(qǐng)人規(guī)范填寫(xiě)、完整備件，避免因材料問(wèn)題“來(lái)回折騰”。

“前置踏勘”指導(dǎo)先行。改變以往“先報(bào)后審再踏勘”的傳統(tǒng)流程，創(chuàng)新實(shí)施“指導(dǎo)性前置踏勘”服務(wù)。在企業(yè)提交正式申請(qǐng)前，由行政審批部門牽頭，組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員組成聯(lián)合踏勘小組，主動(dòng)上門，根據(jù)生鮮乳收購(gòu)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)單位的場(chǎng)地選址、布局規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⑷藛T資質(zhì)等進(jìn)行預(yù)審和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。提前指出存在的問(wèn)題和整改方向，幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊指導(dǎo)、邊完善”，將問(wèn)題解決在申報(bào)之前，確保現(xiàn)場(chǎng)一次性達(dá)標(biāo)。

三、 優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)審批提速增效

通過(guò)“代辦”確保材料質(zhì)量，通過(guò)“前置踏勘”夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)，兩者有機(jī)結(jié)合，形成了高效順暢的審批閉環(huán)。當(dāng)企業(yè)正式提交申請(qǐng)時(shí)，申報(bào)材料規(guī)范齊全，現(xiàn)場(chǎng)條件已基本符合要求，大大縮短了后續(xù)審核和正式踏勘的時(shí)間。審批部門對(duì)經(jīng)過(guò)前置指導(dǎo)的項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了生鮮乳收購(gòu)許可審批時(shí)限的顯著縮短，將原本可能需要數(shù)十個(gè)工作日的過(guò)程大幅提速，讓企業(yè)能夠更快地取得許可，投入運(yùn)營(yíng)。

四、 促營(yíng)商、保安全，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

“代辦+踏勘”模式不僅是一項(xiàng)審批流程的優(yōu)化，更是臨潼區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體的具體體現(xiàn)。它變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“企業(yè)跑腿”為“政府上門”，變“事后整改”為“事前指導(dǎo)”，極大降低了企業(yè)的制度性交易成本和時(shí)間成本，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感和滿意度。

該模式從源頭強(qiáng)化了生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，將許可標(biāo)準(zhǔn)貫穿于指導(dǎo)、建設(shè)、審批全過(guò)程，有助于提升生鮮乳源頭質(zhì)量安全管控水平，促進(jìn)了乳品產(chǎn)業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展，為守護(hù)群眾“奶瓶子”安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

臨潼區(qū)在生鮮乳收購(gòu)許可領(lǐng)域推行“代辦+踏勘”服務(wù)，是深化行政審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新實(shí)踐。它體現(xiàn)了政府部門服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變和服務(wù)效能的提升，有效破解了涉農(nóng)審批難題，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，為助推區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了有力的政務(wù)服務(wù)保障。臨潼區(qū)有望將此成功經(jīng)驗(yàn)拓展至更多涉農(nóng)涉牧審批領(lǐng)域，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。